中国社会科学院大学《基层治理中公共卫生危机治理能力与法治建设情况调研》课题组专家一行奔赴广东省深圳市开展课题调研。

2023年7月6日上午，课题组专家前往广东省深圳市福田区梅林街道下梅社区，在下梅社区党群服务中心组织了座谈会。课题组首席专家徐明教授、科研助理陈斯洁、梅林街道公共卫生中心主任张颖、下梅社区党委书记陈舒婷、下梅社区党委副书记曾裕、梅京社区党委书记胡由营等人参加了调研座谈。

下梅社区党委书记陈舒婷首先介绍了下梅社区的基本情况。下梅社区面积共0.27平方公里，总人口共3.2万人，其中流动人口1.8万人。社区专职工作者7人，社区内共有32个网格，一个网格约500户1000人。社区内有18个党支部，党员有258名，其中离退休党员43名，在职党员11名，非公企党员204名。社区是城市和农村相结合的社区，包括围面村、下梅林村和7个老旧小区。7个小区中只有3个有房产证，剩余4个小区的房子全部属于自建房；两个村共有258栋自建房，且都是小产权房，是由以前的村委的集体经济演变成的，由于存在房中房的历史遗留问题，这也为社区治理造成了堵点。由于没有主体的机构协助社区进行管理以及居民素质文化水平偏低、生活习惯不同、法制认知差异等原因，社区对行政政策的落实效果有差异。陈舒婷书记还介绍了社区在治理违停方面的经验，综合运用情、理、法，通过张贴标识、解释宣传等方法加强社区违停治理。在回应居民诉求方面，街道依托民意速办平台，整合12345热线、110的出警信息以及福田区书记信箱和信访部门，上设分拨中心，层层分拨，社区配有专门的调解专干，每日针对分拨到辖区范围内的诉求件再去分拨到相应的网格处置。

梅林街道公共卫生中心主任张颖介绍了街道公共卫生中心的成立过程和人员配备。疫情之后，深圳市福田区打造了区—街—社的三级公共卫生防疫体系。一是区级防疫中心负责储备人才和建设专业实验室。二是街道一级成立街道公共卫生中心，招聘具有医学背景的本科以上专业人员，每个街道配备25-27人，由疾控和卫健的专业人员负责培训。三是社区配备健康管理员，由网格、物业、志愿者等兼职。张颖主任还介绍了梅林街道公共卫生中心建立了特殊家庭的档案，实行一户一档。街道公共卫生中心可以统筹相关资源提供社区健康服务，既可以利用街道资源，又盘活社区资源，社区应急能力大幅提升。张颖主任建议社区应针对每户家庭的家庭成员职业、生活习惯、健康问题等建立健康服务的档案。

下梅社区党委副书记曾裕重点介绍了疫情防控工作。疫情期间成立了攻坚团，由扫楼员、扫码员、采样服务员共同组成扫楼队。通过案例的讲述反映出由于城中村的特殊环境，村落四通八达，建筑横七竖八，没有规则，人口密度非常高，因此疫情防控期间需要投入大量的人力物力。

下午，课题组一行前往梅林街道梅都社区开展座谈会，课题组专家成员、梅林街道办事处主任王汉伟、梅林街道综合治理办公室于主任、梅都社区党委书记陈斌辉参加了调研座谈。

梅都社区党委书记陈斌辉、梅林街道综合治理办公室于主任讲述了参与街道社区疫情防控“打三区”的亲身经历。“打三区”是指社区根据疾控中心专家流调划分的高风险、中风险、低风险三个区及时落实防控措施，划分圈层图，建立临时指挥部，包括心理建设组，为社区居民提供心理疏导服务。

梅林街道办事处主任王汉伟指出街道社区是疫情防控的主力，既是组织者，也是责任承担者，在疫情防控下历练了基层干部的应急处置能力。面对突发的公共卫生危机，完善疾病防治相关法律法规，加强公共卫生危机的法治建设很重要，一些需要一盘棋推行的工作举措、规范工作机制要通过法律落实，由此可以避免各地执行有偏差。一是要求居民如实报备行程，如实接受居家隔离。二是制定相关政策后也应制定相应的罚责规定，明确规定若违反相应规定应承担的后果。

座谈会和实际调研中，课题组专家与被访谈、座谈人员开展了深入的交流和研讨，并对相关内容进行回应，课题组将进一步深入开展课题调研，推进课题进度，争取撰写出高水平高质量的智库研究报告。